中共宜昌桃花岭饭店股份有限公司委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

 根据市委统一部署，2020年12月14日至2021年1月26日，市委第五巡察组对桃花岭饭店党委进行了巡察，并于2021年3月9日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

 一、整改工作开展情况

 一是增强政治自觉，专项推进落实。公司党委把巡察整改作为当前重大政治任务和头等大事，深刻认识整改工作的政治性、严肃性和重要性，成立了公司党委负责人、董事长为组长的巡察整改工作领导小组，反馈会次日即召开党委会专题研究部署，在市国资系统率先召开巡察整改专题民主生活会，召开专题党委会研究制定整改方案，列出问题清单、责任清单、任务清单，明确班子成员责任、部门责任和时间要求。将整改工作纳入每周工作指令，采取日常跟踪与专项督办相结合方式，强力推动整改工作扎实开展。
   二是加强理论学习，提高思想认识。坚持“思想引领、学习在先”，根据整改工作需要，围绕党的建设融入公司治理各环节、领导班子建设、从严治党、国企改革、意识形态工作、基层党建、选人用人等方面，全面加强理论学习，统一思想、深化认识，推动干部队伍提升政治站位，提高综合素养，持续夯实巡察整改工作思想基础。

 三是坚持问题导向，强化责任意识。牢固树立“抓好整改是尽职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的理念，对巡察反馈和基层党建、选人用人专项检查反馈的问题全面认领，党委负责人带头担负整改责任，领导班子成员主动担当、认领整改任务，责任部门扎实开展整改工作，批评教育36人，12人提交书面认识，红脸出汗、整改提升。

 四是建设长效机制，提升治理能力。整改过程中，坚持举一反三，把问题整改和制度建设有机结合，制定、修订32项制度，强化现代企业制度建设意识，推进加强党的领导、从严治党、选人用人、基层党建等工作长效机制建设，促进了企业治理能力的提升。

 二、具体问题整改情况

 （一）贯彻落实中央决策部署方面

 1.党组织研究讨论重大问题前置程序不到位

 一是学习市国资委党委《国有企业党委前置研究讨论事项清单指导文本》和公司章程有关党组织的规定。二是修订完善《党委前置研究讨论事项清单》《党委会议事规则》。三是立行立改、严格执行党委会前置研究程序，“三重一大”事项未经党委会研究讨论则不交董事会和经理层决策、执行。

 2.推进完善国有企业法人治理结构有差距

 一是学习《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《市委办公室 市政府办公室关于进一步规范市管国有企业领导人员管理体制的通知》（宜办发〔2017〕32号）等文件精神，强化对党的领导融入企业法人治理结构和建立健全现代企业制度有关精神的学习领会。二是请示党委、纪委换届工作，按照推进班子队伍建设，经理层成员进入党委的比例不超过党委委员人数的二分之一。三是修订完善《董事会议事规则》，推动董事会立行立改，按照公司章程和议事规则，履行好决策职责。四是修订完善《经理层议事规则》，立行立改，加强落实党委会研究讨论前置程序。五是请示健全监事会工作，职工监事加强履行监督职责，列席参加党委会、董事会、总经理办公会。六是设立子公司联合党支部，制定《子公司党组织备案、审批事项清单（试行）》《子公司重大事项监督管理制度》；各子公司出台制度，健全完善“三重一大”事项决策机制。

 3.推动酒店高质量发展步伐不快

 （1）主营业务经营质效不高

 一是确定居业楼和望峡楼一、二楼更新改造项目计划，待客情淡季实施。二是成立了营销中心，线上线下融合，实施“大营销”战略。制定专项方案，开展2021年“桃花工匠”劳动竞赛和技能培训，推动产品创新，提升服务品质，顾客满意率保持行业领先。5月公司营业收入766万元、创近年新高，本部主业收入627万元，形势向好。

 （2）落实创新驱动发展战略有差距

 一是公司“十四五”发展战略规划进一步明确“酒店+”关联产业发展方向与布局。农业公司重点推进生态产业园项目建设；文化公司制定实施《婚庆、会展培育方案》,重点培育婚庆、会展业务，增强核心竞争力；酒管公司制定实施《业务拓展方案》，进一步加大委托管理、培训业务等拓展力度。二是结合市场实际，“十四五”规划对子公司发展定位作出调整，确定实施“双轮驱动”，即做强做大酒管公司、生态农业公司相关关联产业，酒管公司2021年收入预算1029万元，力争2022年双双达到千万级；文化公司业务不宜再作为关联产业核心业务，重点发展会务会展服务、活动策划服务、庆典服务等酒店文化产业。

 4.转供电未执行国家目录电价政策

 已按国家目录电价政策执行。

 5.落实意识形态工作责任制有差距

 一是学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定《意识形态工作责任制检查考核办法》。二是对个别党委委员进行了批评教育。三是意识形态工作责任落实情况纳入2020年度述职报告和民主生活会报告内容。四是党委专题研究意识形态工作一次，督导班子成员落实责任。

 6.保密工作责任制落实不够

 一是党委会研究确定党委委员分管保密工作。二是对公司办公室负责人批评教育。三是学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》，修订保密工作制度，就派生定密和内部重要文件管理进行规定，设立保密电脑。

 （二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

 1.主体责任落实有差距

 （1）落实全面从严治党主体责任有欠缺

 一是学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是批评教育党委办公室负责人和保障党支部书记。三是结合企业实际，制定实施2021年主体责任清单、第一责任人清单和“一岗双责”清单，并对照市国资委主体责任清单修订完善，推动落实。三是举一反三,组织各党支部学习制定实施2021年党建工作计划、项目清单、党建工作责任清单和巡察整改清单。

 （2）班子成员履行“一岗双责”有不足

 一是批评教育公司办公室分管领导和2名外派班子成员。二是开展业务招待情况监督检查，加强商务接待审核把关；三是督促外派班子成员严格落实“一岗双责”，每月对联系党支部、分管部门及子公司通过现场和线上相结合形式开展检查督导、谈心谈话、廉政谈话，并对落实情况督导检查。

 （3）推进“十进十建”有差距

 一是组织学习“十进十建”内容及要求，纳入党支部主题党日和职工培训计划。二是制定实施《推进“十进十建”教育、“清廉国企”建设实施方案》，推动“十进十建”员工全覆盖。

 （4）落实纪检监察体制改革要求不力

 配备纪委专职副书记职位，加强纪委副书记人选培养。

 2.纪委转职能不到位

 一是请示换届工作，换届后召开职代会选举新任工会主席，纪委书记不再兼任工会主席。二是单独设立纪委纪检监察室和综合室，配备负责人，党委办公室主任不再兼任纪检监察室主任。

 3.重点领域存在廉洁风险问题

 （1）大宗商品采购未公开招标

 一是制定《招标采购管理制度》、修订《物资采购管理办法》，规范采购方式及流程。二是组织开展餐饮原材料供应商招标。

 （2）资产管理不规范

 一是修订《物业租赁管理办法》，常态化开展物业租赁监督。二是对2017年以来工程招标项目全面清理，批评教育责任部门负责人。三是在《招标采购管理制度》中对工程项目招标进行规范，加强项目管理。四是对2017年8月员工卫生间改造项目和2020年3月望峡楼管道井给排水管道改造工程项目实施了第三方审计，并举一反三，另审计零星维修工程项目7个。

 4.存在违反中央八项规定精神问题

 一是对公司办公室负责人批评教育。二是梳理清退超标发放薪酬8204.66元。三是加强了公车台账管理。

 （三）落实新时代党的组织路线方面

 1.领导班子建设有不足

 一是召开党委会专题研究党委、纪委换届工作，向上级提交了书面请示。二是修订公司《“三重一大”制度实施细则》，对增量工程集体研究作出要求，加强新增项目的管控。三是立行立改，加强“三重一大”事项的党委会研究讨论与集体决策。

 2.执行干部选拔任用政策不规范

 （1）存在因人设岗问题

 修订《中层干部选拔任用管理办法》，明确中层岗位任职条件，立行立改。

 （2）选拔任用民主推荐不规范

 一是修订完善《中层干部选拔任用管理办法》，加强工作规范。二是梳理干部管理权限，制定《经理助理级管理人员选拔任用管理办法》。

 3.因私出国（境）管理不严

 一是开展工作梳理，进行责任分析，批评教育1人。二是修订完善《党员干部因私出国（境）监督管理办法》，对中层副职以上人员因私出国（境）证件上交和因私出国（境）情况回头看，加强监管，没有发现同类问题。

 4.人才队伍建设有短板

 一是修订《经营管理人才引进管理办法》，制定《市场化选聘职业经理人管理办法》。二是公司正在开展调研，推进薪酬体制改革和人才队伍建设。三是各部门、子公司加强管培生、专业人才和青年员工的培养、关注。

 5.党内政治生活制度执行不严格

 一是批评教育党委委员1人和党委办公室负责人。二是2月9日召开2020年度民主生活会前、3月17日召开巡察整改专题民主生活会会前，党委副书记、董事长陈少斌亲自主持撰写班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲和相互批评意见逐一审阅把关。

 6.基层党组织建设存在薄弱环节

 （1）发展党员不规范

 一是修订了公司《发展党员工作指南》，举办1次党务工作人员专项培训，立行立改规范发展党员流程及档案记录。二是发展党员工作列入2021年党支部分类定级评定项目，加强检查督导。三是对2017年以来党员档案开展自查1次，批评教育30人，12人提交思想认识。

 （2）基层党组织换届不规范

 一是批评教育党委办公室负责人。二是修订制定《党支部换届选举工作指南（试行）》，开展培训1次。三是党支部换届选举工作列入党支部分类定级评定项目，加强检查督导。

  三、下一步工作措施

 一是持续强化政治责任，压实全面从严治党责任，推进班子自身建设，有效发挥党委把方向、管大局、促落实的政治核心和领导核心作用，推进党的领导融入企业治理各环节，提升公司治理能力。

 二是持续加强主业经营质效提升和创新驱动发展力度，坚持品牌引领、品质优先，确保政务接待质量和主业运营同行业领先，加快集团化建设步伐，酒管公司和农业公司2022年营收双双过千万元，文化公司发展取得较大的突破。

 三是持续巩固整改成果，深入推动人才队伍建设和基层党建工作，确保党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实，确保新时代党的组织路线有效执行，确保企业正确发展方向，为企业深化改革、转型升级高质量发展提供坚强保障。

 欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督。如有意见建议，请及时向宜昌桃花岭饭店股份有限公司纪委或直接向市纪委监委第三监督检查室反映。宜昌桃花岭饭店股份有限公司纪委联系电话：6089999转2616，邮政信箱：宜昌市云集路29号，邮政编码：443000；电子邮箱：502683974＠qq.com。市纪委监委第三监督检查室联系电话：0717-6256321。